W ostatnich miesiącach wiele uwagi niektórych z mediów przyciągała sprawa dotacji dla klubu Płetwonurków Ligi Obrony Kraju. Wielu doszukiwało się w niej wręcz afery. Sprawa trafiła nawet do Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej.

Urząd Miasta Starachowice
fot. hmr

Radca prawny udzielał odpowiedzi na trzy postawione przez komisje pytania:

*Czy Klub Płetwonurków Ligi Obrony Kraju „Kalmar” w Starachowicach mógł ubiegać się o realizację zadań publicznych w ramach współpracy z Gminą Starachowice i jednocześnie o przyznanie środków finansowych w formie dotacji na realizację tego zadania?

Odpowiedź na pytanie:

„Klub Płetwonurków Ligi Obrony Kraju „Kalmar” w Starachowicach mógł ubiegać się o realizację zadań publicznych w ramach współpracy z Gminą Starachowice, a tym samym o przyznanie środków finansowych w formie dotacji na realizację tego zadania. Klub Płetwonurków „Kalmar” spełnia wymogi formalne , jakie przepisy prawa przypisują instytucjom mogącym ubiegać się o organizację (współorganizację) zadań publicznych.”

*Czy zawarta w powyższym przedmiocie umowa z dnia 12 kwietnia 2010 roku z Gminą Starachowice znajduje oparcie w obowiązujących przepisach prawa?

Odpowiedź na pytanie:

„Umowa nr 34/2010 z dnia 11 czerwca 2010 roku na realizację zadania publicznego zawarta pomiędzy Gminą Starachowice a Klubem Płetwonurków „Kalmar” w Starachowicach spełnia wymogi, jakie przepisy prawa określają dla tego typu umów, a mianowicie:

- jest zgodna z wymogami artykułu nr 16 ust.1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.

- jest zgodna z ramowym wzorem umowy o wykonanie zadania publicznego określonym w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 roku w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz.U. z 2005 roku Nr 264, poz. 2207);

- jest zgodna z §1 ust.8 uchwały nr III/5/04 Rady Miejskiej w Starachowicach z dnia 29 marca 2004 roku w sprawie trybu postępowania o udzielenie dotacji organizacjom pozarządowym oraz innym podmiotom, sposobu jej rozliczania oraz sposobu wykonywania zleconego zadania;

- jest zgodna z § 4 wykazu zadań publicznych zleconych przez Gminę do realizacji organizacjom pozarządowym i innym podmiotom w 2010 roku, stanowiącym załącznik nr 2 do zarządzenia nr 341/09 Prezydenta Miasta Starachowice z dnia 30 grudnia 2009 roku.”

*Czy procedura prowadząca do zawarcia przedmiotowej umowy nastąpiła zgodnie z prawem i jak wygląda kwestia ewentualnej odpowiedzialności prawnej w razie zaistnienia stwierdzenia naruszeń w przedmiotowej sprawie?

Odpowiedź na pytanie :

„Procedura wyłonienia drugiej strony umowy nr 34/2010 odbyła się zgodnie z obowiązującymi przepisami – w trybie otwartego konkursu ofert. Analiza powyższa, której zostały poddane wszystkie przedstawione dokumenty dotyczące procedury zmierzającej do zawarcia umowy z dnia 11 czerwca 2010 r. na realizację zadania publicznego w sferze przeciwdziałania patologiom społecznym nie doprowadziła do wykrycia uchybień formalno – prawnych oraz naruszeń prawa, które pozwalałyby na wyciągnięcie wniosków o ewentualnej odpowiedzialności prawnej osób biorących udział w procedurze rozstrzygnięcia konkursu ofert i zawarcia umowy z Klubem Płetwonurków „Kalmar” w Starachowicach” - czytamy w opinii podpisanej przez radcę prawnego Artura Czabana.

Przypomnijmy, że wątpliwości w tej sprawie miał tylko jeden z prawników. Wyraził je w opinii prawnej dotyczącej zasady jawności postępowania o udzielenie zamówienia. Tymczasem opinia prawna dotycząca dopuszczalności zawarcia dwóch umów z klubem Kalmar, więc bezpośrednio odnosząca się do tej sprawy, sporządzona przez drugiego z radców była jednoznacznie pozytywna dla klubu.

Na użytek tej sprawy, radca ten uzyskał pisemne stanowisko Starosty Starachowickiego oraz Ligi Obrony Kraju, potwierdzające dopuszczalność zawarcia przez Gminę Starachowice umów z klubem. Wątpliwości, co do ich zgodności z prawem nie mieli też prawnicy Starostwa Powiatowego w Starachowicach, które również zawiera z klubem „Kalmar” tego typu umowy.

Niezależnie od tego prezes klubu Zbigniew Nobis przekazał przewodniczącemu Rady Miejskiej opinię w tej sprawie kancelarii adwokackiej Derejski & Kaleciak z Krakowa, specjalizującej się w doradztwie prawnym dla klubów sportowych, która jest korzystna dla klubu Kalmar.