Stanowisko zastępcy prezydenta miasta Sylwestra Kwietnia w sprawie sprawozdania Komisji Rewizyjnej RM dotyczącej realizacji umowy na wywóz odpadów przez spółkę "Almax".

Zastępca Prezydenta Miasta Sylwester Kwiecień
fot. Gazeta Starachowicka

BĘDĘ TWOJA ZA 10 ZŁ MIESIĘCZNIE

O wiarygodności sprawozdania świadczy fakt, iż komisja wydała swoje stanowisko nie czekając na komplet materiałów, jakie miała otrzymać od spółki "Almax". Dokumenty te miały zostać przekazane 15 lutego, natomiast 8 lutego komisja miała już gotowy raport. Nietrudno się domyśleć, iż treść sprawozdania była z góry ustalona i nie było konieczności oczekiwania na dokumentację. Podkreślić należy fakt, iż obecna przewodnicząca Komisji Rewizyjnej, radna PiS Lidia Dziura była członkiem Komisji Rewizyjnej, która sprawę "Almaxu" badała w roku 2007. Przytoczę czytelnikom fragment raportu sporządzonego przez ówczesną komisję.

"Podsumowując podkreślić należy, że przytoczone wyżej zdarzenia najprawdopodobniej nie wpłynęły niekorzystnie na interes mieszkańców miasta - czyli cenę jednostkową - gdyż jest ona wciąż jedną z najniższych na terenie województwa..."

Kolejna bulwersująca kwestia to brak możliwości odniesienia się do zarzutów stawianych wobec mojej osoby. Uważam, iż gdyby dano mi taką szansę, to w wymienionym sprawozdaniu nie byłoby tylu bzdur. Domyślam się, iż moja wiedza i złożone wyjaśnienia uczyniłyby z rzekomo sensacyjnego "odkrycia" Komisji Rewizyjnej - mało znaczący dokument.

W protokole pojawiają się wyjmowane z kontekstu sformułowania. Przykładem jest teza, że rzekomo nie osiągnęliśmy celu i że kwoty opłat za śmieci są bardzo wysokie. Chcę powiedzieć, że opłaty za śmieci w naszym mieście są jednymi z najniższych w regionie. Udowadniałem to już wiele razy.

Ponadto oświadczam, iż w latach 2007 do grudnia 2010 nie pełniłem funkcji urzędnika samorządowego. W tym czasie funkcję zastępcy prezydenta miasta d.s. gospodarczych pełnił Tomasz Jarosław Capała, dziś aktywny polityk, radny Rady Miejskiej. Oczywiście nazwisko Tomasza Jarosława Capały - ówczesnego zastępcy prezydenta - w raporcie opracowanym przez Komisję Rewizyjną zostało pominięte. Ale nie da się wymazać nazwiska z dokumentów i protokołów, znajdujących się w Urzędzie Miejskim. Cieszy fakt, iż pan Capała tak ochoczo głosował za przyjęciem kłamliwego raportu. Będzie miał okazję ponownie prześledzić swoje działania, jakie w owym czasie podejmował.

Jeszcze raz oświadczam, iż stawianie wobec mojej osoby zarzutów w tej sprawie jest kłamstwem i kolejną intrygą polityczną mającą na celu spowodować kolejne zamieszanie medialne.

Poniżej przedstawiam pierwszą część merytorycznego komentarza do sprawozdania Komisji Rewizyjnej.

Z poważaniem
Zastępca Prezydenta Miasta
Sylwester Kwiecień
Odniesienie do sprawozdania z dnia 5.02.2013 r. Komisji Rewizyjnej

Treść § 12. umowy ze Spółką ALMAX z dnia 02.10.2006 r. określająca wysokość zabezpieczenia należytego wykonania umowy ustalona została zgodnie ze Specyfikacją Istotnych Warunków Zamówienia i wzorem umowy. Zamawiający zastrzegł sobie we wzorze umowy, prawo modyfikacji tego paragrafu, zgodnie z art. 147 - 151 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych.
Artykuł 150. ust. 3 Prawa zamówień publicznych dopuszcza, że jeżeli okres realizacji zamówienia jest dłuższy niż rok, to zabezpieczenie, za zgodą zamawiającego, może być tworzone przez potrącenia z należności za częściowo wykonane usługi. Spółka ALMAX, której oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, zdecydowała wnieść zabezpieczenie w pieniądzu, występując jednocześnie o możliwość tworzenia zabezpieczenia poprzez potrącanie stosownych kwot z comiesięcznych faktur wystawianych przez wykonawcę na realizację usług.

Konkludując, nie jest prawdą, że zmniejszona została wartość zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Stanowi ona zgodnie z przepisami Prawa zamówień publicznych 2% ceny ofertowej i wynosi 337.897,44 zł. Ostatnia rata tworzonego zabezpieczenia pobrana została z faktury za realizację usług w listopadzie 2010 r.

Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ) w zakresie określenia przedmiotu zamówienia tworzona była na podstawie obowiązującej Uchwały Nr V/6/06 Rady Miejskiej w Starachowicach z dnia 26 czerwca 2006 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Starachowice.

Komisja Rewizyjna nie wiedziała, że zasady utrzymania czystości i porządku na terenie zamieszkałej nieruchomości określały przepisy §§ 23 - 28 tej uchwały. Wymagania dla jednostek wywozowych co do wyposażenia w sprzęt do transportu odpadów definiowały przepisy §§ 37 i 38. Natomiast miejsca wywozu odpadów z terenu Gminy Starachowice ustalone zostały dokładnie w § 39 tejże uchwały. Z tej też przyczyny w SIWZ znalazły się zapisy, że oferent winien posiadać tytuł prawny do dysponowania specjalistycznymi pojazdami samochodowymi (w tym: do odbioru odpadów suchych i mokrych - szt. 5, do obsługi mobilnych Gminnych Punktów Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych - szt. 1; samochód ciężarowy przystosowany do obsługi nieruchomości objętych systemem "workowym" ). Tego typu sprzętem dysponowało i dysponuje nie tylko spółka ALMAX, ale każde przedsiębiorstwo zajmujące się profesjonalnie odbiorem odpadów komunalnych od mieszkańców. Demagogią jest sugerowanie, że miejska spółka KomPUR planowała w tamtym czasie taką działalność.

W §39 ust. 1 lit. b) cytowanej uchwały - Zakład Segregacji i Odzysku Surowców z Odpadów Komunalnych i Produkcji Paliwa Alternatywnego w Skarżysku- Kamiennej został określony jako miejsce, w którym odpady komunalne odbierane z terenu gminy Starachowice powinny być poddane odzyskowi lub unieszkodliwianiu.

Postawiony oferentom warunek posiadania odpowiedniego, w wielkości i jakości, do zakresu planowanej działalności, zaplecza techniczno - biurowego w Starachowicach lub jego okolicy nie wymaga chyba komentarza, usługa miała przecież być świadczona w Starachowicach, a nie w Ostrowcu Świętokrzyskim. Tylko przez ostrożność znalazły w SIWZ stwierdzenia, że zaplecze to może się znajdować "w maksymalnej odległości drogowej do 25 kilometrów od Starachowic (umożliwiającej codzienny osobisty kontakt Wykonawcy z przedstawicielem Zamawiającego)" oraz że "Zamawiający uzna spełnienie tego warunku również w przypadku przedłożenia w ofercie umowy lub pisemnego zapewnienia sprzedaży, wydzierżawienia (itp.) nieruchomości spełniającej powyższe wymagania, a następnie dysponowania nią najpóźniej w dniu podpisania umowy" .

Nie jest więc prawdą, że Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia tworzona została na podstawie cech, jakie miała mieć wówczas spółka ALMAX. Specyfikacja ta oparta była na obowiązujących w tym zakresie przepisach.

Ustalona cena jednostkowa realizacji przedmiotu zamówienia, wynikająca z umowy z dnia 02.10.2006 r., obowiązywała do końca 2007 r.. Od dnia 1.01.2008 r. cena jednostkowa rokrocznie podlega rewaloryzacji, w oparciu o zapis § 9. ust 4, poprzez przeliczenia stawek obowiązujących w roku poprzednim średniorocznym wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem. Dodatkowym czynnikiem wzrostu ceny jednostkowej, ponad wartość wyliczoną wg w/w zasady, był znaczny, bo kilkusetprocentowy, wzrost tzw. opłaty marszałkowskiej za składowanie odpadów komunalnych na składowisku, również od 01.01.2008 r.

Zgodnie z kompetencjami, to Rada Miejska powinna ustalić i ustalała, w drodze uchwały, od początku wdrożenia systemu gospodarki odpadami komunalnymi w naszym mieście, tj. od 2003 r., jednostkową stawkę zryczałtowanej miesięcznej opłaty, ponoszonej przez właścicieli nieruchomości za pozbywanie się odpadów komunalnych każdego rodzaju, wytwarzanych w ciągu jednego miesiąca w gospodarstwie domowym przez jednego mieszkańca.

Rada Miejska, i tylko Rada Miejska, podejmując takie uchwały miała wpływ na wysokość opłaty, jaką ponoszą mieszkańcy za odbiór odpadów komunalnych. Rada mogła nie podejmować uchwał w sprawie zmiany stawki, co uczyniła w roku 2011, dlatego też od kwietnia 2010 r. stawka tej opłaty wynosi 6,42 zł od osoby/miesiąc.

Przed przyjęciem uchwał Rada Miejska była szczegółowo informowana o przyczynach wymuszających podwyżkę stawki jednostkowej wynikającej z umowy. Wszelkie informacje i wyjaśnienia w tym zakresie składane były zarówno przez pracowników Urzędu Miejskiego jak i pracowników ALMAXU, na komisjach i sesjach Rady Miejskiej.

Wszystkie przytoczone wyżej uchwały, protokoły z posiedzeń Rady Miejskiej i inne dokumenty dostępne są na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Starachowicach: www.starachowice.eu

DOŁĄCZ DO NAS NA FACEBOOKU